Закон определяет для матери и отца равные права и обязанности в отношении ребенка. Причем они сохраняются даже в тех случаях, когда родители больше не живут вместе и находятся в разводе. В подобных ситуациях ребенок чаще остается с матерью, а отец продолжает содержать его материально, выплачивая алименты, навещает и принимает участие в жизни и воспитании несовершеннолетнего.
Но что, если мать воспитывает ребенка сама, а отец даже не интересуется его судьбой? Нужно ли в таком случае спрашивать его разрешения при решении важных вопросов, касающихся общего чада? Допустим, отец не виделся с сыном более пяти лет, а мать хочет сменить ребенку фамилию. Нужно ли в таких случаях спрашивать разрешения отца – разберемся ниже.
Общие положения
По закону ребенок должен носить фамилию матери или отца даже в том случае, если его родители не состоят в официальном браке. При этом, если до четырнадцатилетнего возраста ребенка, мать желает сменить фамилию на отцовскую, это можно сделать через совместное заявление в органы опеки и попечительства. Если другой родитель не возражает против смены фамилии, но не имеет возможности посетить опеку, от него потребуется нотариально заверенное согласие.
Таким образом, если оба родителя согласны дать ребенку новую фамилию, им достаточно обратиться в органы опеки и попечительства. Пусть даже к этому времени они уже развелись.
Если ребенку больше десяти лет, необходимо учитывать и его мнение: если он не захочет менять фамилию, органы опеки ответят родителям отказом.
Ситуации, когда можно не получать согласия второго родителя
Сложности возникают, когда родители живут раздельно и не могут или не хотят согласовать фамилию ребенка. При этом родитель, с которым проживает несовершеннолетний, все равно может дать ребенку свою фамилию.
Семейный кодекс РФ перечисляет четыре ситуации, в которых мнение второго родителя не учитывается:
- Установить, где находится второй родитель, не представляется возможным.
- Его лишили родительских прав.
- Его признали недееспособным.
- Отец уклоняется от воспитания и содержания ребенка без уважительных причин.
Любое из этих обстоятельств должно быть подтверждено документально. О каждом из вышеперечисленных случаев следует рассказать подробнее.
Место нахождения второго родителя неизвестно
Для того, чтобы органы опеки и опеки проигнорировали мнение второго родителя, потребуется доказать невозможность установления его местонахождения. Для этого нужно написать заявление в полицию и объявить человека в розыск.
В таком заявлении вы можете указать, что родственные связи с отцом ребенка утеряны, и вы хотите узнать о судьбе бывшего мужа и уточнить, хочет ли он поддерживать связь со своим сын. Полиция примет заявление и сразу выдаст талон-уведомление.
Затем начнется поиск второго родителя. Полиция проверит бывшего супруга по базам данных, опросит его родственников, посетит последнее место жительства. По результатам проверки Вам будет дан письменный ответ. В нем может быть указано, что:
- найти человека не удалось – с этим документом можно обращаться в органы опеки;
- нашли человека – с таким ответом без согласия бывшего мужа изменить фамилию сыну не получится.
Если полиция не может найти человека в течение года, это является основанием для признания его безвестно отсутствующим в суде. А если в течение пяти лет – гражданина можно будет объявить умершим. Решение суда о признании второго родителя безвестно отсутствующим или умершим является безусловным доказательством того, что его мнение о смене фамилии ребенку можно не учитывать.
Кроме того, если есть возможность признать исчезновение бывшего супруга, ваш ребенок может претендовать на получение пенсии по случаю потери кормильца.
Например, отец обратился в суд. Когда он отправился в школу дочери, чтобы найти учителя, то обнаружил, что девочка числится под фамилией матери — женщина изменила фамилию ребенку без его согласия.
В заявлении в органы опеки мать написала, что не может предоставить разрешение от отца ребенка, так как не знает, где он живет. Также она написала, что мужчина не занимается воспитанием и содержанием дочери, и она может получить психологическую травму от того, что носит фамилию отца. Но никаких доказательств этого матерью представлено не было.
В итоге суд постановил, что органы опеки и попечительства нарушили закон, разрешив изменить фамилию ребенка без учета мнения второго родителя. Они ничего не сделали для выяснения факта уклонения отца от воспитания дочери. К тому же, ими даже не предпринимались попытки выяснения этого – решение приняли в день обращения матери с заявлением. По итогам апелляции и кассации решение нижестоящего суда осталось неизменным.
Родитель был лишен родительских прав
Если мужчина не видел сына уже пять лет, то можно сделать вывод, что он уклоняется от родительских обязанностей. Это одна из причин лишения родительских прав.
Лишить родительских прав можно только через суд. Кроме того, в этих делах обязательно участвуют прокуратура и органы опеки.
Например, в 2018 году в Адыгее женщина попросила лишить отца ее ребенка родительских прав. Она сослалась на то, что ребенок живет с ней, бывший муж не платит алименты, не воспитывает ребенка и не видел его шесть лет. Этих доводов было достаточно, чтобы суд удовлетворил свой иск.
Родителя признали недееспособным
Дееспособностью называют способность гражданина иметь и осуществлять гражданские права и обязанности. По умолчанию, гражданин становится дееспособным в 18 лет.
Только суд может признать человека недееспособным. А это возможно только в том случае, если человек страдает таким психическим расстройством, при котором он не понимает смысла своих действий или не может их контролировать.
Для того, чтобы органы опеки согласились на смену фамилии ребенка на данном основании, им придется принести ему заверенную копию решения суда. Одной лишь справки из больницы здесь будет недостаточно.
Отец отказывается принимать участие в воспитании ребенка
Родители имеют много юридических обязательств перед своими детьми. Если отец не содержит ребенка материально, его можно признать злостным неплательщиком алиментов – на этом основании органы опеки не будут учитывать мнение бывшего мужа по вопросу смены фамилии ребенка.
Злостные неплательщики – это люди, которые не платят алименты в течение двух и более месяцев. Для подтверждения этого необходимо обратиться к судебным приставам. Они выдадут заверенную справку, в которой будут указаны сроки погашения задолженности и сумма.
Правда, получить справку можно только в том случае, если взысканием алиментов уже занимаются судебные приставы. То есть, если мать пыталась получить выплаты от бывшего мужа в судебном порядке или есть соглашение об их оплате, которое мужчина не соблюдает.
Вы также можете подтвердить в суде, что второй родитель не содержит ребенка. Решение о взыскании алиментов не пройдет: вам придется доказывать, что родитель не платит, а в таком решении будет лишь указано, сколько платить, кому и куда. Однако подойдет решение об административной ответственности за невыплату алиментов или решение суда по статье 157 УК РФ.
Рассмотрим два примера из судебной практики. Мать обратилась в суд, чтобы обжаловать решение органа опеки и попечительства: госорган не разрешил ей изменить фамилию ребенку без согласия отца. Женщина утверждала, что бывший муж практически не общается с ее дочерью, и ребенок хочет иметь фамилию матери.
Суд первой инстанции согласился с матерью и признал решение органа опеки и попечительства незаконным. Но апелляция и кассация не согласились. В кассационном определении суд указал, что изменение фамилии ребенка без согласия второго родителя возможно только в случаях, предусмотренных законом, и все обстоятельства должны быть подтверждены документально:
- если местонахождение родителя неизвестно – потребуется справка из МВД о его розыске;
- если он лишен родительских прав или признан недееспособным – нужно решение суда;
- если он уклоняется от воспитания и содержания ребенка – заявление о розыске плательщика алиментов, документы МВД о возбуждении уголовного дела о злостном уклонении от уплаты алиментов или приговор суда.
Во втором примере отец ребенка обратился в суд. Он также хотел обжаловать решение органов опеки, которые на этот раз разрешили матери изменить фамилию ребенку без его согласия.
Но суд пришел к выводу, что мужчина на самом деле уклонялся от воспитания и содержания сына. Это подтвердили свидетели и справка от судебных приставов о том, что у него есть задолженность по алиментам. И первая инстанция, и апелляционная поддержали мать и подтвердили решение органов опеки.
Изменение фамилии ребенку до 14 лет
Предположим, у вас уже есть нужное судебное решение или документ от полиции. Рассмотрим, что следует делать для изменения фамилии ребенка.
Обращение в органы опеки
Чтобы сменить фамилию ребенка до 14 лет, нужно написать заявление в свободной форме в органы опеки и попечительства по месту проживания. Главное — указать свои данные, информацию о ребенке и причину своего решения. Например, если вы вышли замуж во второй раз, можно написать, что новый супруг хочет усыновить ребенка. Или то, что фамилия сына отличается от вашей и доставляет ему неудобства. Также стоит пояснить, почему органы опеки могут не учитывать мнение второго родителя.
К заявлению необходимо приложить:
- Копия свидетельства о расторжении брака.
- Свидетельство о проживании ребенка.
- Согласие ребенка старше 10 лет.
- Копия паспорта заявителя.
- Копия свидетельства о рождении ребенка.
- Документы о том, почему мнение второго родителя можно игнорировать.
Законодательство не содержит четкого перечня документов, которые могут потребоваться. Поэтому представители госоргана могут потребовать что-то другое в зависимости от ситуации. Например, копия нового свидетельства о браке или свидетельство об установлении отцовства.
У органов опеки и попечительства есть 30 дней на рассмотрение и принятие решения по заявлению. В это время они должны поговорить с ребенком и, по возможности, с каждым родителем.
По результатам собеседования и с учетом интересов ребенка орган опеки и попечительства выносит мотивированное решение об одобрении или отказе в изменении фамилии несовершеннолетнего. Его можно оспорить в суде.
Получение нового свидетельства о рождении
По решению органов опеки вы должны обратиться в ЗАГС по месту жительства – там выдадут новое свидетельство о рождении. Для этого потребуется заполнить заявление по форме 20, предъявить паспорт родителя и предыдущее свидетельство о рождении ребенка. Также придется оплатить госпошлину за внесение изменений в ЗАГС. Ее сумма составляет 650 рублей.
Новое свидетельство о рождении будет готово через месяц. Если ЗАГС по каким-то причинам отказывается изменить ребенку фамилию, его решение можно обжаловать в суде.
Если ребенок старше 14 лет
С 14 лет ребенок сам решает, менять ему фамилию или нет, для этого не нужно обращаться в органы опеки. Заявление в ЗАГС по месту жительства ребенок также подает самостоятельно. К нему необходимо приложить согласие родителей – его пишут в ЗАГСе или у нотариуса.
Без согласия родителей ребенок может изменить фамилию только в случае признания его полностью дееспособным. Это происходит, когда ребенок состоит в браке до достижения им 18-летнего возраста или признается эмансипированным по решению органов опеки или суда.
Также не требуется согласие родителей, лишенных родительских прав.
Например, была ситуация, когда женщина родила дочь вне брака и уехала, оставив ребенка с бабушкой. Мать лишили родительских прав, а опекуном стала бабушка. До 14 лет девочка носила фамилию матери, а потом сменила на бабушкину. Согласия родителей для этого не требовалось.
Что делать дальше
Копию нового свидетельства о рождении необходимо предоставить в поликлинику, детский сад или школу, а также в ЗАГС по месту жительства и в другие учреждения, где ребенок состоит на учете. Закон не требует от вас этого делать, но чтобы избежать проблем с документами в будущем, лучше уведомить всех.
Вам также нужно будет позаботиться о замене всех важных документов вашего ребенка. К ним относится загранпаспорт медицинский полис, СНИЛС. При этом, действующее законодательство не требует, чтобы мать уведомляла отца об изменении фамилии ребенка.
Законодательство постоянно изменяется. Информация на этой странице предназначена только для ознакомления и не является практическим руководством, отражает мнение автора на момент написания и может быть неактуальной на момент прочтения.
